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施工现场竖起安全指示牌

赫山区笔架山乡凤凰桥村村民反映，平益高速建设经过该村征用大量村民土地，村民却至今未获得征地补偿。市长热线办联合记者现场调查发现，由于历史原因，村民声称的被征用土地存在权属争议，故难以申请补偿。笔架山乡党委委员、纪委书记张华表示，将尊重客观事实，依法协调解决——

项目征地村民缘何未拿到补偿款

本报记者李星

近段，市长热线12345频频接到赫山区笔架山乡凤凰桥村村民投诉，反映去年平益高速益阳段在当地启动建设，占用了村民土地，村民却至今未拿到征地补偿款。3月25日，市长热线办组织益阳日报、市广播电视台记者现场调查。

平益高速公路是湖南省七纵七横高速公路网规划第三横（平江至洞口）中的一段，其中益阳段起于赫山区与岳阳市湘阴县交界处，经赫山区笔架山、八字哨，止于长益高速扩容工程笔架山枢纽。益阳境内主线全长13.555公里，兰溪连接线长2.325公里，设有凤凰湖、笔架山枢纽2个互通。

投诉人反映的高速路段为平益高速公路第十八合同段。记者看到，施工现场设有施工牌、安全标志、安全操作规程牌等，作业区内数台挖掘机正在开挖填土、平整土地，各种砂石、混凝土、过路圆管涵等堆放在一侧。按照村民的说法，该公路建设已经占用了村民约200余亩田地，但工程开工前村民并不了解相关信息，直到项目进场他们也未看到征地补偿方案。部分村民则表示，该处土地地处凤凰湖，存在历史遗留问题，有责任田和公田之分，但正在施工建设的土地多数被分田到户，并向记者展示了其土地承包经营权证，上面标明，为保护农村集体土地承包人的合法权益特发此证，承包人享有30年承包经营权，盖有赫山区人民政府公章，落款日期为2001年6月。

为何村民土地承包经营权还未到期就被征收？目前征收建设的土地究竟是何性质？征地补偿款为何迟迟难到位？

随后，记者来到笔架山乡政府了解情况。笔架山乡重点办工作人员李为芳介绍，平益高速建设项目在笔架山境内有13.39公里，涉及征地350余亩，于2018年11月划定红线开挖，2019年施工方正式进场施工。实际上，项目征地拆迁初期，笔架山乡已配合将需要征收的土地进行标记，对红线内属于征收范围的苗木、房屋和附属物等集中摸底登记，并由赫山区平益高速建设协调小组、赫山区征补办对接市高速公路建设指挥部组织征地补偿谈判。目前，平益高速笔架山乡段红线内便道已基本拉通，并发布公告告知村民，征地红线内不允许耕作。

笔架山乡党委委员、纪委书记张华说，该处征收补偿款迟迟未到位的根本原因是征收的部分田地权属不明。凤凰桥村被征收的部分土地原属凤凰农场，2006年撤场变乡，并将部分农田作为农户的口粮用地交付给原凤凰湖农场的农户耕作。到2018年，依据市委市政府下发的《关于进一步推动农垦改革发展的通知》，在不改变土地所有制性质的前提下，将土地的所有权、经营权转给了益阳市笔架山农业开发有限公司，正式确权办证，属于国有资产。按照要求，农工退休并享受养老保险待遇后，其承包的土地上交农垦集团。因此，这部分土地是否能依法获得补偿暂无政策依据。目前，项目建设红线内的青苗补偿款已全部发放到位，对这部分产生权属争议的土地，笔架山乡将在尊重历史尊重现实遵守法律法规的基础上，积极与上级协调沟通，尽早尽快出台分配方案。

【来源：益阳日报】

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