摘要：砥砺奋进又一年 追赶超越谱新篇——益阳市赫山区推进产业项目建设综述肖 健 夏艳辉 肖 萍 胡亮兵 春播秋收，硕果满枝。在前不久结束的益阳市2019年第三季度经济形势分析暨“产业项目建设年”大推进巡回观摩现场点评会上，益阳市赫山区1至9月“产...
砥砺奋进又一年 追赶超越谱新篇
——益阳市赫山区推进产业项目建设综述
肖 健 夏艳辉 肖 萍 胡亮兵
春播秋收，硕果满枝。在前不久结束的益阳市2019年第三季度经济形势分析暨“产业项目建设年”大推进巡回观摩现场点评会上，益阳市赫山区1至9月“产业项目建设年”成效综合得分104.82分，排名全市第一。
一连串的数据，佐证了赫山区高质量发展的佳绩。预计今年该区生产总值增长8.0%，固定资产投资增长12.0%，规模工业增加值增长8.9%。全区工业投资增速达26.0%，铺排重点项目100个，完成投资158亿元。40个省级、市级重点项目和11个列入全省“5个100”、全市“6个10”工程项目超额完成年度投资计划。艾华二期、吉祥家纺、万京源电子等项目加快建设，鼎一致远、五夷光电、新越沥青、华慧新能源等40个项目建成投产。
赫山区是益阳市东接东进长沙的“桥头堡”和全市项目建设的主战场，重任在肩。今年以来，赫山区委、区政府深入实施创新引领、开放崛起战略，贯彻落实省、市“产业项目建设年”各项决策部署，以项目建设为总抓手，大力招商引资，优化营商环境，产业项目建设取得了骄人的成绩，推动全区经济社会高质量发展。
聚力打响园区、农业、生态、文化“四大品牌”，加力打造“五区两基地”，即带动全市融入长株潭的东接东进引领区，代表益阳水平的大益阳城市圈核心区，引领全市的新型工业化示范区，具有鲜明地域特色的新型城镇化样板区，绿色高效的现代农业改革发展示范区，生态环保的全域旅游休闲基地，具有强大辐射力的现代商贸物流基地，奋力进军全省县域经济10强，赫山区正朝着这一目标奋力迈进。
（龙岭工业集中区鸟瞰。）
■ 走出去引“活水” 经济发展添动力
招商引资是一个地方推动经济发展的“动力源泉”，产业转型升级的主要抓手。赫山区坚持招商引资“一号工程”地位不动摇，广大党员干部不断解放思想、更新观念、优化服务，切实提高招商引资工作的质量和效率，不断走出去引“活水”，为工业强区增添发展动力。
招商引资须精准发力。5月17日至19日，赫山区委书记邓正安一行先后赴广东深圳、梅州开展招商引资活动。在此期间，他们与华为公司轮值CEO徐直军、华为云总经理刘志雄深入探讨赫山区沧水铺镇5G小镇建设方案。交谈中，华为高层认为该区此举既彰显了当地党委政府敢为人先的胆识和战略眼光，也更能助力加快益阳智慧城市建设和区域经济高质量发展，并明确表示将在技术、设备等方面，全力支持沧水铺镇建设成为全国首个5G小镇。
作为湖南西线工业走廊的新高地，“长三角”、“珠三角”等发达地区产业转移的重要承接地，赫山区明确定位，抢抓机遇，提高承接能力，着力增强工业集中区发展后劲。他们将招商引资目的地重点放在深圳、上海两地，实行驻点招商、中介招商、以商招商，乡情招商，借助益商会等平台，扩大“雁归”效应。如利用艾华、凯特密欧等企业资源，引进项目。在项目的选择上，他们注重引进一批“总部型”、“龙头型”、“补链型”的产业项目。
10月29日，在益阳举行的“2019 湖南经济合作洽谈会暨第九届(全球)湘商大会”上，赫山区招商引资成绩不菲，现场签下了3个省级项目：宁波江丰电子材料股份有限公司投资的江丰新材料产业园独资项目，选址衡龙新区，拟投资6亿元;广东客天下实业有限公司投资的益阳创新创业园合资项目，选址赫山区龙岭工业集中区，拟投资30亿元;万洋集团有限公司投资的益阳·万洋众创城独资项目，选址衡龙新区，拟投资100亿元。同时，在当天下午召开的第三届绿色农业数字乡村互联网大会上，龙岭投资有限公司签下5个项目，引资9亿元;衡龙新区签下4个项目，引资8亿元;桃花仑街道签下1个项目，引资20亿元。
投资者是市场最敏锐的观察者，赫山区所做的努力，他们自然观察得最清楚。在第九届(全球)湘商大会上，企业代表们纷纷表达了各自在赫山布局发展的宏图大计。
对外开放，追赶超越，时不我待，只争朝夕，赫山区在不断推进高质量发展的征程中展现出奋勇之姿。
（湖南汉森制药股份有限公司。）
■ 项目建设 “加速跑” 经济发展高质量
自益阳市中心城区驱车前往赫山龙岭工业集中区的各园区，沿途大道开阔，项目串珠成廊，已竣工的厂房鳞次栉比，在建项目工地机器轰鸣。汉森制药缩泉胶囊项目、万京源电子、艾华固态电容器研发及产业项目、风河竹木科技、锦汇电子、五夷光电一期、华一生物科技、吉祥家纺产业城、华慧新能源……一颗颗潜力“新星”星罗棋布。
9月29日下午，“域见未来 点量美好”湖南五夷光电产品发布会召开。五夷光电推出的新品量子点显示器，具有准确输送光线，高效提升显示屏的色域值，让色彩更加纯净鲜艳，使色彩表现更具张力等特点，是一种创新半导体纳米晶体技术。
五夷光电项目于去年7月落户赫山区衡龙新区，主要建设液晶显示绑定生产线。项目总建筑面积19312.2平方米，建设四条中尺寸CP-OLB全自动薄膜晶体管液晶显示器生产线。目前，该项目一期已投产，预计年生产600万片TFT-LCD液晶显示屏。
今年7月，湖南鼎一致远科技发展有限公司二期4号综合楼、6号后勤服务楼竣工交付使用，5号厂房已经封顶，2号、3号厂房完成了基础施工，围墙、绿化、亮化等附属工程按计划建设中。公司负责人介绍，接下来，他们将精心组织、科学管理，高标准、高质量地完成项目建设任务，争取早投产、早达效。鼎一致远公司于2017年9月落户衡龙新区，目前拥有80余人的研发团队，其中博士后1人、博士15人、硕士42人，公司专注于户外热转印技术的创新和研究，是集数字化高端打印设备、高分子材料基础研究、传感器集成和核心算法于一体的国家级高新技术企业。
（华慧新能源的锂电池充电车间。）
多年来，赫山区始终把园区建设作为推动经济发展的关键，龙岭工业集中区实施“一区带多园”战略，先后建成了龙岭、衡龙、沧泉、兰溪和会龙山五大片区园区，形成了医药、电子、机械、轻纺、食品、新型建材六大规模产业集群。龙岭工业集中区，坚持走新型工业化的道路，先后成为全国低碳示范园区、湖南省新型工业化产业示范基地、湖南省首批中小企业创业基地、湖南省中小企业信用体系建设示范园区、湖南省电容电子产业集群基地。
龙岭工业集中区的经济发展总量、增速、质量一直在全市保持领先水平。截至2019年11月，集中区已累计引进项目289 个，建成投产企业228家，其中规模工业企业153家、上市公司4家，上市公司投资控股项目12个，年纳税过亿元企业2家，纳税1000万元以上的企业13家,纳税100万元以上的企业46家。入园企业拥有专利技术达700项，湖南著名商标30个，中国驰名商标5个。龙岭工业集中区目前正在争创千亿产值国家级益阳经开区，将成为全市乃至全省创新发展引领区、开放发展先行区、协调发展示范区、绿色发展标杆区。
衡龙新区按照高质量发展要求，围绕重点项目建设，突出“5个100”和“6个10”项目，将一个个项目的日程、工地、时间节点，责任落实到领导、到部门、到干部，督促考核，合力推进，全面掀起产业项目建设热潮。今年，衡龙新区新开工产业项目15个，投产产业项目8个，完成固定资产投资超80亿元，同比增长141%。签约引进江丰电子新材料产业园、五夷·万微科技生态芯城、鸿图自动化系统、江南石墨、湖南凯新风机等项目15个，合同引资653.9亿元。
今年，龙岭工业集中区“一区多园”实现技工贸总收入665亿元，新兴优势产业链逐步形成，千亿级益阳经开区创建蹄疾步稳。这不仅是产业投资者信心充足的表现，更是赫山区发展质量和效益提升的证明。
此外，山丘区小Ⅰ型水库主干渠整修试点成效明显，镇学校公租房配套基础设施建设、农村饮水安全、水库除险加固、涝区治理等工程全面实施……民生项目齐发力，人民幸福感不断提升。
（瑞思光学生产车间，该公司以生产加工3D曲面玻璃、屏蔽电磁波玻璃等产品为主。）
■ 优化营商环境 打造服务“新高地”
近年来，赫山区牢固树立“抓环境就是抓发展”的意识，在加强硬环境建设的同时，着力改善软环境，努力打造服务“新高地”和兴业“聚宝盆”。
聚焦“放管服”改革，赫山区加快实现“园区事园区办”和“一站式服务”，提升园区服务效能，优化园区营商环境。
9月9日，赫山区政务服务大厅“项目建设与企业开办服务专区”窗口正式启用，这是赫山区深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。通过调整优化窗口设置，让发改、住建、自然资源、林业、环保、水利、气象、消防、市场监管、税务、社保、银行、印章公司等单位进驻专区，进行流水办公。凡涉及项目建设和企业开办的所有审批事项，全部纳入专区办理，办事人员只需“进一扇门”、“对一个窗口”、“跑一次”就可在专区内办成事。
“项目建设与企业开办服务专区”的设立，大幅减少了申报材料的审批环节，缩短了办理时限，杜绝了同一材料重复提交、办事群众“多头跑”等问题，提高了窗口的行政审批效率，进一步优化了营商环境。
与此同时，赫山区省定200件“一件事一次办”全面落实，市级下放经济管理权限承接工作扎实开展，“互联网+政务服务”持续推进，商事制度改革持续深化，电子证照逐步推广，工程建设项目审批制度改革启动实施，创新评价跻身全省二类县市区第三名。
真心实意、真金白银帮扶实体经济，赫山区奋力而为。今年已兑现工业“十条”奖励375万元，落实减税降费政策为企业减负3.2亿元，机关单位涉企欠款及时清理偿还。“助保贷”和“风险补偿基金”共计发放贷款4231万元。为园区企业争取省“135”工程综合考核奖补资金1200多万元，支持艾华集团、华翔翔能、龙源纺织等企业申报国家级、省级和市级项目资金近5000万元。
（艾华厂区正面全景图。）
赫山区还在科技创新、要素保障、资本市场等关键环节发力，贴心为投资者服务。
从2011年开始，园区制订了科技创新奖励办法、知识产权工作试行办法和知识产权专项资金管理细则，设立了科技创新专项奖励基金，并设立了年度专利大户奖，每年拿出近200万元用于促进园区企业科技创新和品牌创建工作。从2013年开始，升格为区委、区政府实施奖励，大大提高了园区企业科技创新的热情。近年来，园区企业申报专利每年以将近50%的速度增长。
在要素支撑方面，坚持保姆式做法，服务重大项目。今年，城乡建设用地增减挂钩项目新增4751亩农用地通过省级指标确认，报批土地3933亩，出让土地1850亩，闲置用地清理扎实开展。金桥广场、龙岭智慧新城等12个项目征拆全面完成，腾地3000余亩。国家税务总局益阳市赫山区税务局联合光大银行益阳分行开展“银税互动”助力小微企业融资活动，不断提升纳税人和缴费人的获得感和满意度。通过“春风行动”等方式，为70多家企业解决用工缺口5000余个。
聚焦省资本市场县域工程试点，加强与湖南股交所的对接，在去年初期摸底的基础上，明确20家左右的企业重点培育。园区协调第三方公司帮助企业制订具体的试点方案，拿出可行的试点路径，协助符合条件的企业申请股改挂牌，今年将突出抓好和天电子、湘银肥业等5家企业的试点工作。
机制创新、产业兴旺、民生改善，赫山区产业项目建设铿锵前行，引领全区经济社会高质量发展。
(本版图片均由益阳市赫山区委宣传部提供)
[责编:李冰]
