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10月27日，省委副书记、省长毛伟明在益阳市桃江县福德电气公司调研。（益阳市委宣传部 供图）

11月22日上午，益阳市召开全市推进先进制造业高质量发展电视电话会议，对最近出台的相关文件、政策进行解读、说明，对相关工作进行部署。

观潮君注意到，过去数年，益阳市先进制造业高质量发展的实践取得了丰硕成果，而随着一系列政策的出台，一系列举措的实施，其未来已然展现出更加蓬勃的生机。

益阳成绩 表现不俗

习近平总书记高度重视制造业发展，强调制造业是立国之本、强国之基，是国家经济命脉所系，是实体经济的基础。

近年来，益阳市委、市政府将先进制造业作为高质量发展的战略支点，深入实施“产业强市”战略，全市先进制造业呈现出良好发展态势。

发展态势如何，观潮君认为可以通过以下几个方面窥见一二：

制造业的发展自然离不开工业园区，益阳工业园的发展成绩相当不俗。目前，益阳市打造了1个国家级工业园和8个省级以上工业园。2020年，益阳高新区在全省国家级高新区中综合排名第3位；长春经开区、桃江经开区分别在省级工业园区中排名第3位、第5位。

国家级高新技术产业开发区益阳高新区。

益阳市先进制造业所涉产业领域也很广泛，主要涉及5G应用、新材料、生态绿色食品、农业机械、装配式建筑、新型能源及电力装备、工程机械、船舶制造、生命健康、轨道交通装备等领域。

每个领域都产生了实力不容小觑的代表性企业。观潮君进行了一番梳理，益阳市十大工业新兴优势产业链中，诸如5G应用、新材料、生态绿色食品等已经显现出明显后发优势与无限潜力。2020年，益阳市十大工业新兴优势产业链实现规模工业产值2379亿元。

此外，观潮君带大家一起，把时间线稍微拉长一些，或许我们更能感受到益阳市制造业发展之迅速。

2015-2020年，益阳市很多领域都实现了成倍的增长。

从上面的示意图我们可以清晰地看到，从2015年到2020年，益阳市的规模工业总产值、工业税收、高新技术企业、发明专利申请量、有效发明专利、技术合同登记额等，都实现了成倍的增长。

2020年，益阳市规模企业总数达1220家，净增规模企业274家，年均入规150家；全市有先进制造业企业1133家，培育了亚光科技、克明面业等7家本土上市企业，全省排名第4位；全市规模工业年产值超过30亿元的企业有4家，全市产值超亿元的规模以上工业企业近几年呈持续增长态势。

把握机遇 奋起努力

习近平总书记在湖南考察时勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，其中的一个“高地”，便是“打造国家重要先进制造业高地”，可见总书记对湖南发展先进制造业的期望之高，也可见湖南发展先进制造业的机遇之大。

中联重科沅江分公司是工程机械产业的代表性企业。

围绕习近平总书记的殷殷嘱托，观潮君了解到，湖南省委、省政府作出了一系列政策安排与工作部署，相继出台了《关于打造“三个高地”促进湖南高质量发展的实施方案》《关于省领导联系产业集群（产业链）推动打造国家重要先进制造业高地的工作方案》《湖南省奋力打造国家重要先进制造业高地三年行动计划》《湖南省先进制造业促进条例（草案）》等文件。

这些，都为益阳市先进制造业的高质量发展提供了强大的政策支持。

工业企业在政策支持下展现强大动力。

既往的成绩摆在那里，广阔的机遇立在那里，益阳市做得更多的却是立足自身实际奋起直追。

比如，益阳市没有千亿产业、千亿园区，没有在全省有影响、有支撑的产业，大部分产业都是传统产业，产业集聚度相对较低，产业项目数字化程度普遍不高。此外，还有金融支撑能力仍然不足，融资渠道比较单一，融资难融资贵等问题仍然存在等问题。

看到不足，才能保持清醒，保持清醒，才能后起勃发。

为此，益阳市将推动先进制造业发展放在了前所未有的高度，不仅在刚刚召开的第七次党代会中明确提出“加快推动先进制造业发展”，更有了这次电视电话会议上介绍的《关于推进先进制造业高质量发展的意见》《益阳市推进先进制造业高质量发展若干政策（试行）》和《益阳市推进先进制造业高质量发展工作方案（2021-2023年）》的出台。

清晰规划 笃定前行

这三份文件是在11月18日召开的益阳市政府第78次常务会议上审议并原则通过的。

《意见》给出的是一个中长期的目标：

——中期目标是，着力打造“一个中心、两个基地、三个产业园”，经过5年努力，基本形成电子信息、高端装备制造、新材料、食品加工4大千亿级产业集群。到2025年，全市制造业增加值占GDP比重达35.5%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重达11.5%以上，战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达25%以上。全市规模工业企业达1500家以上，制造业高新技术企业达500家以上，产值过100亿元制造业企业达2家以上，产值过50亿元制造业企业达5家以上，税收过亿元制造业企业达15家以上，上市企业达11家以上。

——长期目标是，到2030年，全市先进制造业发展水平进入全省第一方阵。

《工作方案》侧重的则是到2023年将要达成的目标，以及为了达成这些目标将采取的行动：

——2021－2023年，全市规模工业增加值年均增速达8.5%以上，制造业增加值年均增速达9%以上，工业投资年均增速达10%以上，工业技改投资年均增速达12%以上。

——到2023年，制造业增加值占GDP比重达35%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%以上，战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达22%以上。全市高新技术企业达440家以上，税收过亿元制造业企业达10家以上，上市企业达9家以上，主营业务收入过50亿元企业达2家以上。

益阳市推进先进制造业高质量发展电视电话会议现场。

不仅如此，益阳市还成立了推进先进制造业高质量发展领导小组，对全市先进制造业发展进行统筹，由市委书记任顾问，市长任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，相关部门单位主要负责人为成员。而且，针对抓好企业培育、“五好”园区创建、项目建设、数字赋能、产业帮扶、营商环境等事项，还规定了具体的牵头单位和责任单位，

目标的完成，方案的落地，高质量发展的推进，离不开政策的支持。

益阳高新区召开创建“五好”园区工作动员大会。

《若干政策（试行）》从企业做强做优做大、技术改造、项目加快投产达效、企业上市和上市企业再融资、特色优势产业发展等方面，给予企业以多方面的支持。同时在产业人才要素、融资支持、用地支撑、降低水电气等要素成本等方面，强化了针对企业的要素支撑。

益阳市领导和有关部门、单位参观沅江中联智能制造工业园现场。

会议开始之前，湖南省工信厅、益阳市领导和市直部门、市属国企、相关单位、区县（市）等部门共60余人，一起参观了沅江中联智能制造工业园。

从现场到会场，是一条由实践到方案、意见、政策的汇聚之路。观潮君相信，会议结束之后，这些方案、意见、政策将从会场再次回到现场，给予实践以保障、指导和促进，一幅先进制造业高质量发展的画卷，已然在益阳徐徐展开。